L'UNICEF travaille dans certains des endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés.
Pour sauver leurs vies. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel.
Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, afin de construire un monde meilleur pour tous.
Et nous n'abandonnons jamais.
Pour chaque enfant, nous avons besoin d'un consultant.
1. Contexte et justification
Dans le contexte de la réforme budgétaire et financière, le Sénégal vise à assurer une meilleure transparence de la dépense publique au profit des enfants, des citoyens et de la société civile. Dans ce cadre, une attention particulière est portée sur la budgétisation sensible aux enfants, qui vise à assurer que les ressources publiques allouées aux secteurs sociaux prennent en compte les besoins spécifiques des enfants et contribuent à la réalisation de leurs droits.
Dans la perspective de la consolidation de la gestion des finances publiques, et au vu de l’importance des secteurs sociaux accordée dans la Stratégie Nationale de Développement à l’Axe 2 sur le Capital humain de qualité et Equité sociale, l’Observatoire de Suivi du Budget Social avec l’appui de l’UNICEF vise à mieux suivre l’évolution des dépenses et investissements dans les secteurs sociaux de base qui bénéficient aux enfants; L’initiative met l’accent sur l’identification et l’évaluation des dépenses spécifiques en faveur des enfants, en veillant à mesurer leur impact sur leur bien-être et leur accès aux services sociaux essentiels et aussi de permettre aux décideurs notamment les parlementaires, élus locaux et ministères sectoriels d’avoir une meilleure lecture des dépenses dans les secteurs sociaux important pour les enfants au Sénégal. Cette initiative vient en complément à l’initiative du budget ouvert aux citoyens, avec un accent particulier sur le budget social et sur l’analyse de l’évolution de la performance du budget social. L’approche adoptée cherche également à renforcer la transparence et l’efficacité de la dépense publique en développant des outils et indicateurs permettant de suivre les allocations budgétaires dédiées aux enfants et d’évaluer leur contribution aux objectifs de développement humain.
Compte tenu des changements institutionnels récemment opérés à la suite de la mise en place du nouveau Gouvernement et de l’installation de la 15ème législature après les élections législatives anticipées du 17 novembre 2024, il devient nécessaire d’accompagner les nouvelles autorités pour renforcer leur capacité en gestion des finances publiques axée sur les enfants. Cette démarche inclut la sensibilisation des acteurs institutionnels sur les principes de l’équité budgétaire afin de garantir que les investissements publics répondent aux besoins différenciés des enfants, en particulier ceux en situation de vulnérabilité. C’est dans cette perspective que l’Observatoire de Suivi du Budget Social avec l’appui de l’UNICEF souhaite s’adjoindre les services d’un consultant pour dérouler une séance de formation en finance publique auprès des parlementaires, des élus locaux et des acteurs ministériels pour les aider à prendre des décisions éclairées, tant au niveau national que local sur le budget social. La formation abordera également des méthodologies et outils concrets pour intégrer les préoccupations des enfants dans l’élaboration, l’exécution et le suivi du budget national et local.
2. Objectifs de la mission
Le consultant sera chargé de dérouler un programme de renforcement de capacités en finance publique sur les enfants aux parlementaires, élus locaux et acteurs ministériels pour faciliter la compréhension des données budgétaires dans les secteurs sociaux. Une attention particulière sera portée sur l’analyse des allocations budgétaires dédiées à l’enfance, afin d’identifier les écarts de financement et les opportunités d’investissement en faveur des enfants, en particulier ceux en situation de vulnérabilité. Dans un premier temps, ce programme sera destiné aux parlementaires avant de se poursuivre avec les élus locaux et les ministères sectoriels.
Ce programme vise à renforcer les fonctions de contrôle et de suivi du budget des différents acteurs notamment les parlementaires, les élus locaux et les acteurs ministériels, en les dotant de compétences nécessaires pour analyser les budgets sous l'angle des impacts sociaux. L’approche encouragera une lecture des budgets intégrant des indicateurs spécifiques aux enfants, permettant d’évaluer dans quelle mesure les investissements publics contribuent à la réalisation de leurs droits et à l’amélioration de leur bien-être. De plus, ce programme permettra d’améliorer la transparence, la redevabilité et la gouvernance financière en droite ligne avec les priorités nationales. Cela inclut le développement de mécanismes permettant de suivre et d’évaluer l’exécution budgétaire en faveur de l’enfance, garantissant ainsi une meilleure traçabilité et efficacité des dépenses publiques destinées aux enfants.
3. Objectif specifique
La Constitution et la loi organique relative aux lois de finances attribuent à certaines autorités étatiques des pouvoirs dans la gestion des finances publiques. Toutefois, l'exercice de ces pouvoirs requiert une maîtrise des textes législatifs, ainsi que la disponibilité d'outils permettant de faciliter l'examen et le contrôle de l’exécution des lois de finances. Les objectifs spécifiques de la formation en finance publique sont, sans en être limité, de :
- Présenter le cadre juridique de la gestion des finances publiques au Sénégal
- Expliquer les objectifs et principes généraux du code de transparence dans la gestion des finances publiques
- Expliquer les attributions, responsabilités et prérogatives des différents acteurs en matière de transparence budgétaire
- Présenter et expliquer le contenu des différentes catégories de loi de finances
- Décrire le processus de préparation de la loi de finances initiale jusqu’à son adoption tout en expliquant les prérogatives des protagonistes dans le processus
- Décrire les mécanismes de suivi et de contrôle de l’exécution des lois de finances
- Intégrer une approche axée sur l’enfance dans l’analyse budgétaire, en mettant en avant les dépenses publiques bénéficiant directement aux enfants
- Sensibiliser aux outils de budgétisation sensible aux enfants, notamment les classifications budgétaires permettant d’identifier les allocations en faveur de l’enfance
- Renforcer les capacités des acteurs sur le suivi et l’évaluation de l’impact budgétaire sur les enfants, en s’appuyant sur des indicateurs et des méthodologies adaptées
- Promouvoir l’implication des parties prenantes, y compris les organisations de la société civile et les enfants eux-mêmes, dans le suivi budgétaire afin de garantir une allocation efficace et équitable des ressources en faveur des droits de l’enfant lors de la formation avec les élus locaux
4. Livrables attendus
a) Work Assignments Overview
Séance de sensibilisation du budget axé sur l’enfant à tous les parlementaires
Deliverables/Outputs Delivery
Présentation processus de planification jusqu’au vote du budget
b) Work Assignments Overview
Déroulement du curriculum pour les parlementaires notamment tous les membres de la commission des finances et des présidents des autres commissions en français et en Wolof qui comprend entre autres :
- Transparence budgétaire
- Examen et révision du budget sous l’angle de l’impact sur les enfants
- Contrôle de l’exécution des Lois de finances avec un focus sur les dépenses sociales en faveur des enfants
Deliverables/Outputs Delivery
1 formation de 5 jours + rapport d’exécutiont
b) Work Assignments Overview
Déroulement du curriculum pour les élus locaux en français et en Wolof qui comprend entre autres :
- Transparence budgétaire
- Préparation, vote et exécution du budget en tenant compte des besoins des enfants
- Contrôle du budget
- Approche participative intégrant les communautés et les enfants dans la planification budgétaire
Deliverables/Outputs Delivery
1 formation de 5 jours + rapport d’exécutiont
c) Work Assignments Overview
Déroulement du curriculum pour les ministères sectoriels qui comprend entre autres :
- Planification à la préparation du budget en intégrant une approche axée sur les enfants
- Suivi des dépenses sociales avec une ventilation des allocations destinées aux enfants
- Analyse des données spécifiques aux enfants et mécanismes de partage aux parlementaires
Deliverables/Outputs Delivery
1 formation de 5 jours + rapport d’exécutiont
5. Profil du consultant
Master: Diplôme supérieur (Master ou plus) dans une discipline pertinente (S&E, Economie ou sujet technique comme le développement et les études sociales, les statistiques, la sociologie, les sciences politiques, etc.) ou expérience équivalente
Compétences:
- Excellentes compétences en communication et en facilitation de formation.
- Connaissance approfondie du contexte politique et institutionnel du Sénégal
- Capacité à concevoir des supports de formation pratiques et interactifs
- Connaissance du français et du wolof est essentielle.
- Langues : Parler et ecrire couramment le Français est requis
6. Durée de la mission
La mission est prévue pour une durée de 5 mois et demi.
Pour chaque enfant,
Vous devez démontrez... Les valeurs de l'UNICEF :
7.Valeurs et compétences requises
Valeurs fondamentales :
Bienveillance, Respect - Intégrité - Confiance - Responsabilité, Durabilité
Compétences clés : Démontre une conscience éthique, Travaille en collaboration avec les autres, Construit et maintien des partenariats, Innove et accepte le changement, Réfléchit et agit de manière stratégique, S'efforce d'obtenir des résultats significatifs, Gère l'ambiguïté et la complexité
08. Offres à soumettre
Les candidats sont invités à envoyer :
- Une lettre de motivation, un CV/ P11 mis à jour et signés
- Une offre technique et une offre financière (qui doit présenter le budget par rubrique pour les honoraires et les frais afférents). Elle doit être libellée en hors taxes et hors TVA (HT/HTVA) et comporter les précisions sur la durée de validité et le mode de paiement qui se fera selon les procédures approuvées.
Remarques :
L’UNICEF applique la politique de tolérance zéro à l’égard de l’abus et de l’exploitation sexuels, ainsi que de tout autre type de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel et la discrimination. Tout candidat considéré pour un recrutement fera l’objet d’une vérification rigoureuse des références et des antécédents.
L’UNICEF est attaché à la diversité et à l’intégration au sein de son personnel et encourage les candidats qualifiés de tous les horizons à postuler notamment les candidatures féminines.
09. Considérations éthiques
Les consultants sont tenus d'identifier clairement tout problème éthique potentiel, ainsi que les processus d'examen éthique et de surveillance du processus de recherche/collecte de données dans leur proposition. La procédure de l'UNICEF concernant les normes éthiques relatives à la recherche, l'évaluation, la collecte et l'analyse des données peut être consultée à l'adresse : https://www.unicef.org/supply/files/ATTACHMENT_IV-NICEF_Procedure_for_Ethical_Standards.PDF et doit être appliquée de manière cohérente. La procédure contient les normes minimales et les procédures requises pour la recherche, l'évaluation et la collecte et l'analyse de données menée par l’UNICEF ou commanditées par elle (y compris les activités menées par des consultants individuels et institutionnels et des partenaires) impliquant des sujets humains ou l'analyse de données secondaires sensibles).
10. Remarques – Observations
L'UNICEF se réserve le droit de retenir les paiements si la performance n'est pas satisfaisante, si les livrables sont incomplets ou s'ils ne sont pas livrés à temps. Les indicateurs de performance par rapport auxquels la conclusion satisfaisante du contrat sera évaluée comprennent : la qualité et la ponctualité des soumissions, la réactivité aux feedback, la conformité aux guides et lignes directrices concernant la GPR.
L'UNICEF détiendra tous les droits de propriété, tels que les droits d'auteur, les brevets et les marques déposées sur les questions liées ou dérivées du travail effectué dans le cadre de ce contrat avec l'UNICEF.
L'UNICEF s'engage à promouvoir la diversité et l'inclusion au sein de son personnel et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur origine religieuse et ethnique, y compris les personnes handicapées, à postuler pour faire partie de l'organisation.
L'UNICEF propose des aménagements raisonnables aux consultants/entrepreneurs individuels handicapés. Cela peut inclure, par exemple, des logiciels accessibles, une aide au voyage pour les missions ou des accompagnateurs personnels. Nous vous encourageons à divulguer votre handicap lors de votre candidature au cas où vous auriez besoin d'aménagements raisonnables pendant le processus de sélection et par la suite dans votre mission.
L’UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l’égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l’UNICEF, notamment l’exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l’abus d’autorité et la discrimination. L’UNICEF adhère également à des principes stricts de protection de l’enfance. Tous les candidats sélectionnés devront adhérer à ces normes et principes et seront donc soumis à des vérifications rigoureuses des références et des antécédents. Les vérifications des antécédents comprendront la vérification des diplômes universitaires et des antécédents professionnels. Les candidats sélectionnés pourront être tenus de fournir des informations supplémentaires pour effectuer une vérification des antécédents.
Remarques :
Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l’étape suivante du processus de sélection.
Les personnes engagées dans le cadre d’un contrat de conseil ou d’un contrat individuel ne seront pas considérés comme des « membres du personnel » au sens du Statut et du Règlement du personnel des Nations Unies et des politiques et procédures de l’UNICEF et n’auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les congés et la couverture d’assurance médicale). Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions générales des contrats pour les services des consultants et des prestataires individuels. Les consultants et les entrepreneurs individuels sont responsables de la détermination de leurs obligations fiscales et du paiement de tous impôts et/ou droits, conformément aux lois locales ou autres lois applicables.
Le candidat sélectionné est seul responsable de s'assurer que le visa (applicable) et l'assurance maladie requis pour exécuter les tâches du contrat sont valables pendant toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la confirmation d'un statut vaccinal complet contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être satisfait avant d'accepter la mission. Cela ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux de mise en œuvre des programmes ou interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leur contrat de consultant.
