UNICEF es la organización de Naciones Unidas dedicada a la infancia y la adolescencia, y su misión es promover y asegurar el ejercicio permanente de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que se desarrollen plenamente.

La base de su trabajo es la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), un tratado internacional que establece los derechos de la infancia y la adolescencia y las responsabilidades que tienen el Estado y la sociedad para que éstos se cumplan.

UNICEF está presente en Uruguay desde 1992, trabajando para promover los derechos de niños, niñas y adolescentes y generar oportunidades para que todos puedan alcanzar el desarrollo pleno de sus capacidades, en especial aquellos más vulnerables.

 

I. Antecedentes:

UNICEF trabaja para promover el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes. En este marco, impulsa a nivel global y nacional la agenda de Finanzas Públicas para la Infancia (PF4C, por sus siglas en inglés), que busca fortalecer la capacidad de los Estados para planificar, ejecutar y monitorear el gasto público en políticas que impactan en el bienestar y desarrollo de la niñez.

En Uruguay, si bien existe un compromiso sostenido del Estado con la inversión social, aún persisten desafíos para visibilizar de forma sistemática y desagregada cuánto se invierte específicamente en infancia, qué sectores o grupos se benefician y qué resultados se obtienen. La ausencia de mecanismos institucionalizados que permitan identificar y monitorear el gasto público orientado a niñas, niños y adolescentes limita la capacidad del Estado para evaluar el impacto de sus políticas y asegurar una asignación de recursos alineada con los principios de equidad, eficiencia y rendición de cuentas.

Con el objetivo de avanzar hacia una mayor transparencia y efectividad en la inversión pública en infancia, UNICEF Uruguay, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se propone fortalecer la capacidad de evaluación y monitoreo de las políticas públicas destinadas a las infancias, incluyendo el objetivo de desarrollar e institucionalizar un marcador presupuestario de infancia que permita identificar, clasificar y dar seguimiento a los recursos públicos destinados a políticas, programas y servicios dirigidos a niñas, niños y adolescentes.

El Ministerio de Economía y Finanzas, en colaboración con UNICEF, tiene como objetivo mejorar la visibilidad y efectividad de las inversiones en niñas, niños y adolescentes mediante un fortalecimiento de las capacidades de seguimiento y evaluación, incluyendo el establecimiento de un marcador para los gastos relacionados con la infancia y un análisis exhaustivo de estas inversiones. Esta iniciativa forma parte de la agenda más amplia de Finanzas Públicas para Niños (PF4C) de UNICEF, que busca garantizar que las finanzas públicas nacionales, subnacionales y los procesos presupuestarios respondan a las necesidades y derechos de los niños.

 

II. Objetivo de la contratación:

El objetivo general de la contratación es contar con asistencia técnica especializada para apoyar en el seguimiento de las políticas públicas orientadas a la infancia. En particular, se pretende que el consultor aporte al diseño, implementación y sostenibilidad de un marcador presupuestario para infancia, contribuyendo a institucionalizar una práctica sistemática de seguimiento y reporte del gasto público en políticas de infancia en Uruguay.

En particular, se busca:

• Diseñar una metodología técnica y operativa para la identificación y etiquetado del gasto público en infancia en los sistemas presupuestarios del Estado.
• Brindar asistencia técnica al MEF para incorporar esta metodología de forma sostenible en sus procesos y sistemas de información.
• Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales para el monitoreo periódico de las políticas destinadas a la infancia.
• Generar insumos y reportes que contribuyan a la toma de decisiones informadas, a la transparencia fiscal y al fortalecimiento de la rendición de cuentas respecto a los derechos de niñas, niños y adolescentes.
• Realizar análisis específicos sobre la inversión en infancia en determinados sectores prioritarios (como salud, educación, protección social, entre otros), incluyendo estudios de costo-efectividad de intervenciones existentes.
• Apoyar el diseño y costeo de propuestas de políticas públicas orientadas a la infancia, contribuyendo a su viabilidad técnica y presupuestaria.

 

III. Principales tareas y responsabilidades:
Bajo la supervisión de UNICEF Uruguay y en coordinación estrecha con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la persona consultora será responsable de apoyar técnica y estratégicamente los esfuerzos para incorporar e institucionalizar la perspectiva de infancia en el proceso presupuestal del Estado uruguayo, con especial foco en el desarrollo de un marcador presupuestario para políticas de infancia. En particular, se espera que la persona contratada cumpla con las siguientes tareas y responsabilidades:

1. Monitoreo, seguimiento y generación de evidencia:

• Apoyar el diseño e institucionalización de un mecanismo de monitoreo periódico del gasto público en infancia y de las políticas de infancia en general.
• Participar en la elaboración de reportes y publicaciones periódicas que analicen la inversión pública en infancia y su evolución.

2. Coordinación y articulación interinstitucional:

• Participar en espacios técnicos de coordinación entre UNICEF, MEF y otras instituciones relevantes del Estado.
• Aportar insumos técnicos que contribuyan a la toma de decisiones y al posicionamiento de la agenda de infancia en la planificación y asignación presupuestaria.

3. Fortalecimiento de capacidades e institucionalización:

• Colaborar en el diseño e implementación de estrategias de fortalecimiento de capacidades dirigidas a equipos técnicos del MEF y de otros organismos públicos relevantes.

4. Diseño del marcador de infancia:

• Elaborar, en coordinación con el MEF y UNICEF, una propuesta metodológica para el desarrollo de un marcador presupuestario que permita identificar, clasificar y cuantificar la asignación de recursos públicos destinados a políticas y programas que beneficien a niñas, niños y adolescentes.
• Proponer criterios de elegibilidad, clasificación funcional y programática, y fuentes de datos para la implementación del marcador.

5. Acompañamiento técnico a la implementación:

• Brindar asistencia técnica al MEF para la incorporación del marcador de infancia en los sistemas presupuestarios y de gestión financiera del Estado.
• Identificar posibles necesidades de ajustes normativos, institucionales o técnicos para su implementación sostenible.

 

IV. Productos y condiciones esperados:

Entrega de productos y/o informes de avance sobre la implementación de las actividades de acuerdo con el plan de trabajo acordado con UNICEF en el contrato de servicios.

 

V. Supervisión del contrato:

La consultoría será supervisada por el Oficial de Evaluación y Monitoreo de UNICEF Uruguay.

 

VI. Condiciones generales del contrato:

• Duración: se firmará un Acuerdo a Largo Plazo (LTA) de servicios profesionales con el/la candidato/a seleccionado/a por un período de 24 meses con posibilidad de extensión por 12 meses adicionales.
• En el marco del acuerdo LTA, el primer contrato de consultoría será inicialmente por 12 meses.
• Fecha de inicio estimada: Agosto de 2025.
• La vinculación contractual se realizará en base a las condiciones establecidas en el Acuerdo a Largo Plazo, siendo responsabilidad exclusiva del consultor prestar los servicios en calidad individual y cumplir con la modalidad legal y las obligaciones tributarias que correspondan en su país de residencia. El supervisor de la consultoría podrá requerir la participación presencial del consultor/a individual en la oficina de UNICEF Uruguay o en el Ministerio de Economía y Finanzas para reuniones o etapas puntuales de la consultoría, sin que esto signifique relación laboral de dependencia.
• La persona consultora deberá residir en Uruguay.

 

VII. Calendario de pagos:

1. El pago se realizará de forma mensual en base a las horas efectivamente trabajadas y de acuerdo con el plan de trabajo y los productos establecidos en el contrato de servicios.

2. Para los primeros 12 meses de consultoría se estiman unas 20 horas semanales (con posibilidad de variar +/- 30% según las necesidades del plan de trabajo de UNICEF Uruguay).

3. Como parte de la postulación, se deberá presentar una propuesta financiera estableciendo la tarifa por hora, por todo concepto, para los servicios definidos en este llamado. Dicha tarifa se mantendrá incambiada durante el período de vigencia del Acuerdo a Largo Plazo, salvo por los ajustes anuales por inflación de acuerdo con el Índice de Precios al Consumo (IPC) del Instituto Nacional de Estadística de Uruguay, o el aplicable en su territorio.

 

VIII. Perfil requerido:

1. Calificaciones requeridas:

a) Educación:

• Título universitario en economía, administración pública, contabilidad, ciencias políticas, sociología, o carreras afines. Se valorarán estudios de posgrado en finanzas públicas, políticas sociales, economía del desarrollo o áreas relacionadas.

b) Experiencia profesional:

• Mínimo 5 años de experiencia en análisis y/o gestión de finanzas públicas, políticas sociales o diseño de herramientas presupuestarias.
• Experiencia comprobada en trabajo con organismos públicos, especialmente en temas presupuestarios o planificación.
• Se valorará experiencia en procesos de etiquetado presupuestario, seguimiento del gasto social o desarrollo de indicadores.
• Se valorará experiencia en análisis de costo-efectividad de políticas públicas, estudios de impacto fiscal o costeo de propuestas de política social.

c) Conocimiento técnico requerido:

• Conocimiento sólido de los sistemas presupuestarios y financieros públicos en Uruguay u otros países de América Latina.
• Familiaridad con enfoques de financiamiento para el desarrollo de la infancia (PF4C) y políticas públicas basadas en derechos.
• Capacidad para realizar simulaciones presupuestarias, costeo de políticas sociales y análisis de eficiencia del gasto público.
• Manejo de herramientas de análisis cuantitativo y procesamiento de datos presupuestarios.
• Se valorará conocimiento del marco normativo uruguayo en materia fiscal y de planificación presupuestaria.

d) Idiomas:

• Dominio del español (oral y escrito).
• Se valorará conocimiento de inglés técnico en temas económicos y financieros.

e) Habilidades:

• Capacidad de análisis y redacción técnica.
• Habilidades de comunicación y articulación interinstitucional.
• Capacidad para trabajar de forma autónoma, cumpliendo plazos y estándares de calidad.
• Flexibilidad y orientación a resultados.

 

2. Los/as candidatos/as deberán demostrar:

Los valores fundamentales de UNICEF:

1. Atención.
2. Respeto.
3. Integridad.
4. Confianza.
5. Responsabilidad.
6. Sostenibilidad.

Competencias Organizacionales requeridas:

1. Establecer y mantener alianzas.
2. Demostrar conocimiento de sí mismo y conciencia ética.
3. Esforzarse por lograr resultados tangibles.
4. Innovar y acoger el cambio.
5. Dominar la ambigüedad y la complejidad.
6. Pensar y actuar de manera estratégica.
7. Trabajar en colaboración con los demás.
   
   

Para obtener más información sobre los valores y competencias de UNICEF, por favor ingrese aquí.

 

IX. Llamado:

Los/as interesados/as deberán presentar sus postulaciones por medio de la plataforma de empleos de UNICEF en el siguiente link: https://jobs.unicef.org/cw/en-us/job/ adjuntando la siguiente información:

1. Carta de presentación y motivación en la sección “Please upload your cover letter”.

2. Currículum Vitae y portfolio en la sección “Please upload your C.V. / Resume”.

3. Título y/o certificados que acrediten estudios, bajo la categoría “Please upload a copy of your highest level of education certificate”.

4. Propuesta económica en la sección “Please upload financial proposals here”. La propuesta económica deberá indicar valor hora en pesos uruguayos, por todo concepto.

 

X. Criterios de selección:

1. La selección del candidato/a se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones:

1. Calificaciones Profesionales: 15% ¹
2. Prueba Técnica: 35% ²
3. Entrevista con UNICEF: 30%
4. Propuesta Financiera: 20%

¹ Solo los candidatos que alcancen un mínimo de 70% del puntaje asignado al numeral a) “Calificaciones Profesionales” avanzarán a la siguiente etapa de evaluación.

² Solo los candidatos que alcancen un mínimo de 70% del puntaje asignado al numeral b) “Prueba Técnica” avanzarán a la siguiente etapa de evaluación.

2. Los candidatos que completen su perfil en el sistema y no cumplan con las condiciones mencionadas en el punto VIII y/o falten en adjuntar cualquier documento solicitado en el punto IX, serán automáticamente descalificados.

3. De no encontrar el candidato adecuado, UNICEF se reserva el derecho de convocar nuevamente un llamado por un periodo de igual tiempo a nuevos candidatos.

4. Favor notar que solamente serán contactados/as aquellos/as candidatos/as que sean preseleccionados/as.

 

Los resultados de esta consultoría serán de propiedad de UNICEF y serán utilizados por UNICEF de la manera que juzgue pertinente.

El/la consultor/a debe respetar la imparcialidad e independencia de UNICEF y las Naciones Unidas en conexión con este contrato y no debe buscar ni aceptar instrucciones de alguien más que no sea UNICEF. Durante la duración de este contrato el/la consultor/a debe abstenerse de cualquier conducta que puede reflejar negativamente en UNICEF o las Naciones Unidas y no debe involucrarse en alguna actividad que sea incompatible con las instrucciones, políticas y procedimientos de UNICEF. El/la consultor/a debe ejercitar discreción en todo lo relacionado a este contrato.

UNICEF está comprometido con la diversidad e inclusión en su fuerza laboral y anima a candidatos calificados, hombres y mujeres de todos ámbitos nacionales, religiosos y étnicos, incluyendo a personas que viven con discapacidades, a postularse y formar parte de nuestra organización.

UNICEF ofrece ajustes razonables para consultores con discapacidades. Esto puede incluir, por ejemplo, programas informáticos accesibles, asistencia en los viajes de las misiones o asistentes personales. Le animamos a que revele su discapacidad durante su solicitud en caso de que necesite ajustes razonables durante el proceso de selección y posteriormente en su asignación. 

UNICEF tiene una política de tolerancia cero con respecto a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de UNICEF, incluyendo la explotación y el abuso sexual, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. UNICEF también se adhiere a estrictos principios de protección de la infancia. Se espera que todos los candidatos seleccionados se adhieran a estas normas y principios y, por lo tanto, se someterán a rigurosas comprobaciones de referencias y antecedentes. La comprobación de los antecedentes incluirá la verificación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que los candidatos seleccionados deban proporcionar información adicional para realizar la comprobación de antecedentes. 

Las personas contratadas bajo un contrato de consultoría no serán consideradas "miembros del personal" de conformidad con el Estatuto del Personal y las Reglas de las políticas y procedimientos de las Naciones Unidas y de UNICEF, y no tendrán derecho a los beneficios provistos en el mismo (como ser derechos a licencia remunerada y cobertura médica). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratos para los Servicios de Consultores. Los consultores individuales son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de cualquier impuesto, de conformidad con las leyes locales u otras leyes aplicables.

Si el/la consultor/a seleccionado/a trabaja para organismos del Gobierno bajo un contrato de dependencia, deberá presentar ante UNICEF (previo a la firma del contrato), autorización expresa del organismo gubernamental correspondiente que le habilite a brindar servicios a nuestra organización.

El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que el visado (si es su caso) y el seguro médico necesarios para desempeñar las funciones del contrato sean válidos durante todo el periodo de vigencia del mismo. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna avalada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la misión.

Todos/as los/las consultores/as deben completar los siguientes cursos en línea previo a la firma de su contrato con UNICEF Uruguay.

1. Curso de seguridad BSAFE
2. Ética e integridad en UNICEF
3. Prevención del acoso sexual y abuso de autoridad (PSHAA)
4. Prevención del Abuso y la Explotación Sexual (PSEA)
5. Sensibilización contra el fraude
6. Sensibilización sobre la seguridad de la información